原标题：国土部今年首推农地改革 研究草拟农地入市意见据《上海证券报》报导，新年刚刚过，国土资源部早已开始部署实施土地改革明确工作，其中还包括倍受市场注目的农地入市指导意见。国土资源部副部长徐德明11日在2014年全国国土资源工作会上认为，中央早已具体深化国土资源领域改革的方向和拒绝，国土部要强化顶层设计，突出重点，选好试点，大力稳健前进重点领域改革，保证改革取得实效。而据徐德明的更进一步阐释，所谓重点领域的其中最重要一部分就是农地。

按照计划，国土部要引领和规范集体经营性建设用地入市，即在总结地方有数试点经验的基础上，大力会同有关部门，研究草拟集体经营性建设用地转让、出租、大股东的指导意见。这意味著作为配套改革的最重要组成部分，农地入市将要冲破冰山之旅。农地改革名列首位记者注意到，按照国土部的决定，农地改革名列重点领域改革首位，还包括三大部分：深化农村土地制度改革、完备农村宅基地管理制度、引领和规范集体经营性建设用地入市。

其中，深化农村土地制度改革，还包括减缓征地制度改革。即要统筹安排，部署积极开展试点工作。研究探寻界定公共利益的方式和途径，逐步增大征地范围。

更进一步规范征地程序，创建征地争议处长判决机制，确保被征地农民知情权、参与权、申诉权、监督权。因地制宜探寻留地、换地、拔物业、大股东等多种移往方式，保证被征地农民长年获益。

另外值得一提的是，在引领和规范集体经营性建设用地入市方面，徐德说明：要在总结地方有数试点经验的基础上，大力会同有关部门，研究草拟集体经营性建设用地转让、出租、大股东的指导意见。减缓研究集体经营性建设用地产权和电子货币收益分配制度，并推展修改涉及法律法规。同时，集体建设用地要转入市场，还牵涉到获得、用于、出让等环节的制度设计和改动，必须与征地、财税、乡村管理等涉及领域改革协同前进。

各地要按照统一部署，规范有序前进这项工作。具体要修法法律记者还注意到，为推进改革而立好规矩，国土部还具体要修法法律，充分发挥法律法规对改革的规范和引领起到。徐德明回应认为，一是要强化与全国人大法工委、国务院法制办的协商因应，全面总结近年来土地管理制度改革实践中的经验，作好《土地管理法》改动的打算工作。二是研究草拟不动产注册、集体土地征税、集体建设用地光阴、国家土地专员公署等行政法规。

尽快将《不动产注册条例》草案上报国务院，抓住修改《拨给用地目录》、《拨给土地使用权管理暂行办法》等部门规章。抓住前进《国家土地专员公署条例》草拟，2014年底构成更为成熟期的文本；推展《土地利用规划条例》法律。研究草拟《节约集约利用土地规定》、《农村宅基地管理办法》等部门规章。

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